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有黑必扫 除恶务尽 保障人民安居乐业——南昌市扫黑除恶专项斗争纪实
时间:2022-08-17  作者:  新闻来源:新法制报  【字号: | |

2018年1月,全国扫黑除恶专项斗争大幕拉开,迎着全面建成小康社会的曙光,顺应人民对美好生活的向往,矛头直指群众深恶痛绝的黑恶势力。

黑恶不除,百姓难安。

三年来,南昌依法严惩黑恶势力,深挖彻查涉黑涉恶腐败,集中整治社会治安乱点和行业领域乱象,回应人民期待、巩固执政根基、维护社会稳定、彰显法治权威,全市社会治安环境保持了稳中向好发展态势。

2020年,全市共接报刑事警情43640起、“黄赌毒”警情13512起,分别较2017年下降了14.4%、28%。全市公众安全感达98.3%,为近5年来最好。随着长效常治全面铺开,南昌进一步清除了行业乱象,堵塞了行业漏洞,规范了行业管理,打造了省内一流的引资引智环境。

 

扫黑除恶文艺汇演 

政治引领 高位推动专项斗争 

2018年1月,为期3年的扫黑除恶专项斗争在全国打响。

南昌成立全市扫黑除恶专项斗争领导小组,制定专项斗争工作方案,建立完善工作运行机制,成员单位主要领导全程跟踪,全员参与,一体化作战。全市各县(区)均成立党委政府“一把手”担任组长的专项斗争组织领导体系,上下联动,一体推进,健全“7+X”政绩档案制度,构建起市、县(区)、乡(镇)、村(社区)四级党委(支部)书记齐抓扫黑除恶工作格局。

2018年以来,南昌市共召开13次市委常委会、7次市政府常务会,研究推进专项斗争工作。领导小组及其办公室先后42次召开电视电话会、领导小组会、工作推进会、扫黑办主任会等会议,持续强力推动,层层压实责任,带动了各地各部门的工作部署和落实。

市政府成立全市重点行业领域扫黑除恶专项整治领导小组,主要领导担任组长统筹调度。市委政法委把专项斗争作为政法工作的主业,指导和督促县区党政主官、政法委书记及法检公司“四长”常抓不懈,久久为功。

2019年4月,中央扫黑除恶督导组进驻江西。

各级各部门紧密结合中央、省委的部署要求,中央扫黑除恶案件线索专项督导、省扫黑办四次专项督导及“回头看”、省委巡视和市委巡察为契机,充分发挥市扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室的牵头抓总、统筹协调作用,深入各县区、各单位,综合性督导、线索案件专项评查、“黑财清底”专项督导等10轮督导评查,严格执行了约谈、督办工作机制,共派发督办单75份,查摆整改了一批问题,提高了专项斗争水平。

一系列涉黑涉恶大案要案陆续告破,全市共侦办涉黑涉恶案件124起,破获团伙以上刑事案件1095起,刑事拘留团伙以上犯罪嫌疑人1617人,查扣涉案资产46.9亿元。

一个个涉黑涉恶违法犯罪分子受到法律严惩,自扫黑除恶专项斗争开展以来,全市共起诉123起1257人;一审判决123起1221人,主要指标位居全省前列。

全市上下以雷霆之势,合力向黑恶势力发起强大攻势。

2020年,全市共接报刑事警情43640起、“黄赌毒”警情13512起,分别较2017年下降了14.4%、28%。全市公众安全感达98.3%,为近5年来最好。

随着长效常治全面铺开,南昌进一步清除了行业乱象,堵塞了行业漏洞,规范了行业管理,打造了省内一流的引资引智环境。

破案攻坚 “打财断血”卓有成效 

南昌市以“零容忍”的态度,聚焦12个打击重点,向黑恶势力违法犯罪活动发起了凌厉攻势。

线索必核、核必见底。2018年6月,南昌市开发了全省首个涉黑涉恶线索管理平台,具有线索登记、流转、反馈、统计、分析等功能,打通了市县两级之间、成员单位之间的信息壁垒,做到了全市上下一网通。截至2020年12月底,全市共登记线索6565条,办结率为99.14%,转化率为29.9%。其中,中央督导组交办南昌市的1597条线索,办结率为100%。

 

南昌市启动“赣鄱霹雳1号”行动 

扫黑除恶,打击是关键。南昌市以“赣鄱霹雳1~6号”集中打击收网行动为载体,先后侦办了熊某、刘某、范某、潘某等一大批有重大影响的涉黑涉恶案件。

对新兴违法犯罪领域延伸打击锋芒,南昌市开展了打击“套路贷”“电信诈骗”等新型违法犯罪专项行动。仅用6个月,全市共立案侦办“民间贷”“美容贷”“校园贷”等各类“套路贷”涉黑涉恶案件27起,刑事拘留166人,有力遏制了“套路贷”高发态势。开展打击治理电信网络领域新型违法犯罪专项行动,全市共捣毁电诈窝点153个,抓获犯罪嫌疑人1098人,42起部督电诈案件全部告破。全市电诈案件发案数退至中部省会城市末位,在公安部重点城市反诈工作考核中,排名全国第4。

黑恶要严审,挖根要挖深,断血要断财。2018年以来,南昌市建立健全了市、县两级案件会商机制,由市扫黑办定期组织公检法三家召开案件会商会议,缩小和消除了对“套路贷”“软暴力”及恶势力犯罪集团认定等争议问题,有效解决了诉判分歧,提高了办案质效。

结合省委巡视反馈问题整改工作,南昌市出台了《关于“打财断血”不够彻底的整改工作方案》,健全落实了以公检法为主,金融、税务、自然资源等部门联动工作机制,提高了“打财断血”工作质效。同时,抽调公检法等部门业务骨干,组建了“黑财清底”工作专班,开展了“百日会战”“利剑追击”“赣鄱风暴”等专项行动,进一步落实刑事案件罚没财物上缴国库制度,推动实物上缴,有效推动了“黑财清底”工作。

 

审理涉黑恶案件 

截至2020年12月底,全市生效涉黑恶案件执行到位金额折合18亿元(其中,实物上缴12亿元),有力摧毁了黑恶势力赖以生存的经济基础。

持续发力 “打伞破网”不断突破 

有腐必惩,有“伞”必打。南昌始终坚持扫黑除恶与“打伞破网”同步推进,深挖涉黑涉恶背后“保护伞”及腐败问题,确保扫得干净、打得彻底。

2018年以来,市纪委市监委先后16次召开“反腐打伞”工作调度会,建立了日报、周报制度,有序推进了“反腐打伞”工作。2019年,市、县两级纪委监委推行了班子成员联点包案机制。其中,涉黑案件,由市纪委市监委班子成员包案;涉恶案件,由县区纪委监委班子成员包案。截至目前,联点包案做到了全覆盖。市纪委市监委采取全市“一盘棋”的思路,集中全市纪检

监察优势力量,由市纪委市监委牵头,抽调精干人员划分为6个片区,每个片区组建了1支“打伞”突击队,分好责任田,做好分内事。

抓涉黑组织,还要抓背后的“保护伞”。南昌不断以专项斗争推动全面从严治党向基层延伸。三年来,全市各级纪检监察机关与政法机关协作配合,定期召开执纪监察组与侦查打击组联组会议,整合线索资源,汇聚“挖伞打伞”合力。

2019年4月3日,市纪委监委与市公安局共同启动“双专班”查办模式,共同深挖黑恶势力背后的“保护伞”。截至目前,全市侦办的124起涉黑涉恶案件,全部设立了“反腐打伞”工作专班,由市、县两级纪委监委领导班子任专案组长,与公安机关的工作专班同步研判、同步摸排、同步调查、同步结案。

2018年以来,全市纪检监察机关对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案487件,查处党员干部715人,党纪政务处分457人,移送司法机关17人。

此外,南昌市进一步抓好警示教育,通过“廉洁南昌”官方网站、微信公众号等网络平台,及时发布了胡某、黄某等人接受纪律审查和监察调查的信息,制作了警示教育片,做到了以案明纪、以案说法、以案示警。

长效常治 铲除黑恶滋生土壤 

扫黑除恶,关键在打、根本靠治。南昌市坚持边打、边治、边建,既立足当前,又着眼长远,建立遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制,从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。

固本强基方能行稳致远。南昌将党建模式贯穿扫黑除恶工作全过程,持续整顿软弱涣散基层党组织、严把村干部入口关、推进党组织领导的乡村治理……

全市各级组织部门着力提升基层党组织战斗力,增强对“村霸”和涉黑涉恶问题的“免疫力”。三年来,共排查整顿了424个软弱涣散村(社区)党组织,进一步优化了基层党务村务工作机制。

 

取缔非法码头 

既要扫黑,也要治乱。南昌市扫黑除恶专项斗争领导小组和市政府重点行业领域扫黑除恶专项整治领导小组实行双向联动,全面开展“行业清源”,组织法、检、公、纪等部门,从案件入手,派发了1087份建议书或提示函,引导和督促属地党委政府和行业监管部门,堵塞监管漏洞。

立足三年,着眼长远。南昌把专项斗争纳入平安建设(综治工作)考评体系,作为对综治责任单位、领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,在全省率先出台了扫黑除恶专项斗争考核办法,推动建立健全黑恶势力违法犯罪问责倒查机制。对因工作不落实、措施不得力,影响全市扫黑除恶专项斗争排位的地方、单位,严格追究综治责任。通过考核考评,各级平安建设领导小组和综治责任单位对专项斗争重视程度明显增强,工作力度明显加大。

聚焦巩固成果,落实长效常治。南昌进一步深化对专项斗争规律的把握,总结战法,系统集成,形成制度规范,促进扫黑除恶常态化、长效化,在全省率先健全落实了长效机制(其中,涉黑治安、基层组织、信息网络领域系创新推出),推动行业治理走上了制度化、规范化、常态化的轨道。

 

打击暴力传销 

2020年6月,印发了《南昌市关于打击防范黑恶违法犯罪推动长效常治的指导意见》。其中,在金融放贷、信息网络、水利资源等15个重点行业,开展了专项整治。同时,紧盯黑恶违法犯罪研判预警、线索移送反馈分级分类核查、依法惩处、“打财断血”等重点,健全落实了《涉黑涉恶线索移送反馈、分级分类核查机制暂行办法》《“打财断血”工作制度》等长效机制,推动了扫黑除恶常态化。

三年实践充分证明,扫黑除恶专项斗争对巩固党的执政根基、实现国家长治久安、保障人民安居乐业,发挥了重要作用。

下一步,南昌市将坚决贯彻落实中央、省委的决策部署,紧盯目标任务,坚持创新思维,采取有力措施,常态化推动扫黑除恶斗争,持之以恒、坚定不移打击黑恶势力及其“保护伞”,让城乡更安宁、群众更安乐。

 
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